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索 引 號: 43060000/2019-1645473 發布機構: 平江縣人民政府 信息狀態:
文  號: 平政辦發〔2019〕9號 統一登記號: PJDR—2019—01007 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2019-09-19 失效日期: 2024-09-19 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣全面推行政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案》的通知(平政辦發〔2019〕9號)

來源:縣人民政府辦公室 日期:2019-09-24 10:52 字號:【 福建快3
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福建快3 www.zxizz.com 各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各單位:

《平江縣全面推行政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

平江縣人民政府辦公室

2019年9月19日

平江縣全面推行政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于深入推進審批服務便民化和“一件事一次辦”的決策部署,構建“一窗受理、集成服務”的政務服務新模式,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》(廳字〔2018〕22號)、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕50號)、《岳陽市人民政府辦公室關于印發〈岳陽市全面推行政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案〉的通知》(岳政辦發〔2019〕6號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

按照統一受理、統一標準、統一平臺和統一建設的原則,優化頂層設計,將受理和辦理相對分離,實現政務服務從“傳統設點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件、全程電子監察”的模式轉變,著力優化政務服務環境,為企業和群眾辦事提供更多便利。同步實現人力、物力的合理配置,節約行政成本。2019年10月底前,在縣政務服務大廳實施“一窗受理、集成服務”改革。

二、 主要任務

(一)梳理細化服務事項。根據機構改革職能調整實際,對政務服務受理事項進一步梳理,編制《“一窗受理”事項服務規程指南》,實現政務服務事項、材料清單、申請表格、流程圖、情況說明等內容的精細化和規范化。對政務服務事項進行進一步拆分細化,滿足實際需要。進一步梳理需要提供的材料清單,全面補充完善,充分考慮各種情況,列明關鍵要求。精簡、優化、合并“一件事套餐服務”的申報材料,合并同類項。構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)。對相關禁止性條款、放寬準入條件和關鍵審查環節等內容進行詳細說明,為窗口受理人員、后臺審批人員和辦事企業群眾提供清晰指引。具體由縣“跑改辦”牽頭,各職能部門組建事項梳理工作小組,加強培訓指導,明確梳理標準,倒排工期,為綜合受理、辦件處理環節等提供基礎支撐。建立事項梳理評審制度,制定評審細則和方案,驗收通過后啟動實施。在實施過程中,對因法律政策等原因變化導致受理、辦理事項相應變化的,及時予以調整。(責任單位:縣“跑改辦”牽頭,各進駐縣政務服務大廳的縣直部門承擔主體責任。完成時限:2019年9月中旬前,抽調專人入駐縣行政審批服務局完成梳理工作,并持續抓好相關工作)

(二)優化大廳窗口設置和運行機制??蒲У髡翱誆季?,合理設置綜合受理窗口,實行“綜合窗”和“專區窗”。對一般事項(涉秘、涉及資金安全等事項除外)和“一件事套餐服務”事項,原則上統一由縣行政審批服務局牽頭設置無差別受理“綜合窗”(主要含衛生健康、文旅廣體、水利、城管、農業農村、交通、林業、教育、應急管理、財政、科工、商務糧食、煙草、檔案、金融、民宗、僑務、氣象等單位);由發改、自然資源、市場監管、稅務、人社、公安等部門牽頭在政務服務大廳分領域設置投資建設項目審批(主要含發改、自然資源、住建、人防、環保、林業、消防等單位)、不動產登記(主要含不動產登記、公積金、自來水、電力、燃氣、有線電視等單位)、商事登記(一件事一次辦)、稅務服務、社會事務(主要含人社、醫療保障、民政、司法等窗口)、公安服務等“專區窗”,實現專區內綜合受理。配套設置綜合出件窗、幫辦代辦窗、網上辦專窗、導服咨詢區、資料流轉區、后臺審批區、一次辦不成投訴區、自助辦理區等特色工作專區(窗)。經批準設立的各類政務服務分中心和基層服務大廳應同步實行綜合受理窗口設置改造。優化大廳窗口運行機制,建立“智能取號”“智能導辦”服務體系,提高政務服務事項申報的精準度和窗口服務的周轉效率。以高頻服務事項集中辦、一窗辦為重點,通過委托辦、定期集中辦等服務方式,統籌兼顧低頻服務事項。強化電子材料逐步替代紙質材料等創新服務的有效應用,促進前后臺業務協調運作,逐步形成較為完善的綜合受理窗口運行機制。(責任單位:縣行政審批服務局牽頭,縣發改局、縣住建局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣稅務局、縣人社局、縣公安局等相關部門各負其責。完成時限:2019年8月底優化大廳窗口運行機制,9月底前完成窗口設置、適度改造,并持續抓好相關工作)

(三)優化服務流程。建立“一窗受理、集成服務”“前臺+后臺”服務新模式。將相關行政審批部門前臺窗口負責的咨詢導服、材料受理、進度跟蹤、結果反饋等業務分離出來 ,統一由縣行政審批服務局牽頭的綜合受理窗口負責辦理;后臺行政審批仍由相關部門單位按法定職責實施。依據“誰梳理、誰負責,誰受理、誰負責,誰審批、誰負責”的原則確定部門職責邊界。按照減材料、減環節、減時限、減費用的要求,進一步優化服務流程。一般性事項在同一部門的審批流程不超過受理、審核、決定3個環節,簡單事項推行現場受理、現場辦理,避免層層審批,最大程度精簡申報材料、減少辦事環節、縮短辦理時限。按“一件事套餐服務”要求,優化融合不同部門關聯事項,實現多部門、跨層級事項辦理“最多跑一次”??蒲杓啤耙淮笆芾?、集成服務”流程,設置即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、網辦件等辦件類型,實現預審、受理、分件、轉交、辦理、辦結、反饋、出件、歸檔等所有環節高效運行。(責任單位:縣“跑改辦”牽頭,各進駐縣政務服務大廳的縣直單位承擔主體責任。完成時限:2019年9月中旬前完成相關工作)

(四)建設“一窗受理”系統平臺。以“互聯網+政務服務”一體化平臺為依托,開發“一窗受理”“一證通辦”“智慧大廳”等系統,廣泛應用二維碼、電子證照、生物特征識別、電子簽章(名)、智能支付等技術,充分利用網絡平臺、微信公眾號、手機APP等拓展服務渠道,實現事項咨詢“一碼”知曉、事項申請一鍵導辦、事項受理一網登錄、證照材料一調共享、費用繳納一點支付,滿足企業和群眾多樣化服務需求。窗口受理人員一律使用“一窗受理”系統進行受理登記和辦件流轉。未建辦件系統的后臺審批部門,從“一窗受理”系統獲取數據,在“互聯網+政務服務”一體化平臺進行辦件操作和反??;自有辦件系統的后臺審批部門和專區窗口部門,依托岳陽市政務云平臺共享數據,加快推進辦理系統與“一窗受理”系統的對接。(責任單位:縣行政審批服務局、各進駐縣政務服務大廳的縣直部門按照分工各負其責。完成時限:2019年9月底前實現“一窗受理”系統試運行,10月底前正式運行)

(五)加強窗口隊伍建設??蒲渲米酆鮮芾澩翱詮ぷ魅嗽?,縣行政審批服務局和專區業務部門可通過原有窗口人員(含臨聘人員)調配轉化、公開招聘、購買第三方服務等方式配優配強綜合窗口受理工作人員。不斷提升綜合窗口受理工作人員服務能力水平,完善培養、使用、評價、激勵、退出等管理制度,實行工作績效與工資待遇直接掛鉤。各行政審批部門應按照“三集中、三到位”的要求,將行政審批股室及人員整體入駐政務服務大廳,滿足服務需要。窗口工作人員的日常管理、年度考核工作由縣行政審批服務局統一組織實施。(責任單位:縣行政審批服務局、各進駐縣政務服務大廳的縣直部門按照分工各負其責。完成時限:2019年9月上旬前完成人員招聘工作,9月底前完成相關制度建設及相關工作,并持續抓好工作落實)

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣“最多跑一次”改革工作領導小組及辦公室要對改革工作進行統籌、協調、指導、督促。縣行政審批服務局要認真組織實施,確保人員到崗、培訓到位、平臺聯通、流程明晰、機制健全。各相關部門要落實主體責任,明確工作目標、工作要求、工作標準和時間節點,加強協同配合,按照時間節點完成辦事情形梳理、明確審查要點等工作,確保改革舉措落到實處。(責任單位:縣“最多跑一次”改革工作領導小組,完成時限:持續抓好相關工作)

(二)加強職能歸并。深化行政審批“三集中、三到位”改革,將分散的行政審批向一個股室集中,審批股室向行政審批服務局政務服務大廳集中,審批事項向網上集中;審批事項和人員進駐行政審批服務局政務服務大廳落實到位,審批窗口授權到位,電子監察到位,提升政務服務大廳服務能力。要按照“應進盡進”的原則,凡是涉及經濟社會發展和與人民群眾生活密切相關的政務服務事項,一律從各部門集中到縣政務服務大廳統一辦理,嚴禁“兩頭受理、體外循環”,真正實現大廳之外“無事項”,中心之外“無審批”。各單位全部啟用行政審批專用章,所有行政審批必須加蓋本單位行政審批專用章方可生效。(責任單位:“縣跑改辦”、縣委編辦、各進駐縣政務服務大廳的縣直部門。完成時限:2019年10月底前)

(三)加強要素保障。相關職能部門要按照政務數據資源歸集要求,向岳陽市政務云平臺開放數據接口,構建全市統一的身份認證體系和電子證照庫?;貢嘀撇棵龐Π湊鍘耙淮笆芾懟筆導矢諼恍枰?,下達編外聘用人員計劃數;按照“三集中、三到位”要求,相對集中行政審批事項。財政部門要為政務信息系統建設、政務大廳“一窗受理”改造、各類硬件設施添置及事項梳理培訓提供資金保障。縣政務服務大廳應配齊辦公電腦、打印機、高拍儀(掃描儀)、身份證讀卡器、自助填表機、平板電腦等必要辦公設備。(責任單位:縣委編辦、縣財政局。完成時限:2019年7月底前完成要素保障的前期籌備工作,9月底前完成電子證照數據歸集接口開放,持續抓好相關工作)

(四)加強監督考核。縣政府督查室要會同有關監督部門,統籌開展政務事項梳理、服務部門進駐、后臺辦理響應、第三方監督評估等改革工作監管,監督檢查情況納入“最多跑一次”改革年度工作績效考核。對組織不力、動作遲緩、工作落實不到位的單位和個人,予以通報批評;對影響改革進度、造成不良影響后果的,依法依規追究相關責任。(責任單位:縣政府督查室牽頭,相關部門參與。完成時限:持續抓好相關工作)

(五)加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“一窗受理、集成服務”改革的典型經驗和作法;加強對政務服務平臺、微信公眾號、手機APP、智能導辦系統等服務渠道和系統的注冊、使用等操作的解讀,不斷提高公眾認知度;正確引導社會預期,凝聚各方共識,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,形成全社會支持改革的良好氛圍。(責任單位:縣行政審批服務局、縣電視臺,完成時限:持續抓好相關工作)

抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,

縣人民檢察院。

平江縣人民政府辦公室          2019年9月19日印發

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